В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента от 01.02.2005 №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» Департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области (далее — Департамент) объявляет конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Тюменской области.
Наименование вакантных должностей государственной гражданской службы Тюменской области:
1. Заместитель начальника отдела тарифного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения (категория «специалисты» главной группы должностей);
2. Главный специалист отдела тарифного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения (категория «специалисты» старшей группы должностей).
Квалификационные требования, предъявляемые к претендентам на замещение вакантной должности:
1. Заместитель начальника отдела тарифного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения (категория «специалисты» главной группы должностей) (далее — заместитель начальника отдела).
1. Базовые квалификационные требования:
1.1. Требования к уровню профессионального образования: заместитель начальника отдела должен иметь образование не ниже уровня специалитета, магистратуры (данное требование не применяется к гражданам, получившим высшее профессиональное образование до 29 августа 1996 года).
1.2. Требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки: для замещения должности заместителя начальника отдела предъявляются требования к стажу не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки (для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного года стажа государственной гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки).
1.3. Базовые знания и умения:
1) государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, системы федеральных и областных органов государственной власти;
3) в области информационно-коммуникационных технологий;
4) умения, свидетельствующие о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств:
а) сбора, анализа и систематизации информации, подготовки официального письма (умение мыслить системно);
б) планирования и рационального использования рабочего времени;
в) владения приемами межличностных отношений, недопущения межличностных конфликтов (коммуникативные умения).
2. Профессионально-функциональные квалификационные требования:
Требования к направлению подготовки (специальности): без предъявления требований.
2.1. Профессиональные знания в сфере законодательства Российской Федерации:
- государственного регулирования цен (тарифов);
- налогового законодательства;
- законодательства в области бухгалтерского учета;
- законодательства в области контрольно-надзорной деятельности;
- законов Тюменской области, относящихся к функциям отдела, необходимых для выполнения должностных обязанностей;
- иных нормативных правовых и ненормативных правовых актов, относящихся к функциям отдела, необходимых для выполнения должностных обязанностей.
2.2. Иные профессиональные знания:
- методов тарифного регулирования, механизмов ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения
- порядка установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- перечня товаров и услуг, на которые устанавливаются тарифы, принципы их формирования;
- порядка и правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений и городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- порядка расчета регулируемых (экономически обоснованных, льготных) тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения;
- порядка расчета предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту, в муниципальных образованиях.
- порядка проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения;
- принципов, методов, процедур осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- процедуры согласования долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения;
- процедуры пересмотра долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения.
2.3. Профессиональные умения:
- обеспечения выполнения поставленных руководством задач;
- подготовки проектов нормативных правовых и ненормативных правовых актов;
- осуществления расчета и установления тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения в рамках выполнения должностных обязанностей;
- осуществления расчета предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту, в муниципальных образованиях в рамках выполнения должностных обязанностей;
- проведения сбора и анализа данных обоснованности установленных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- подготовки информации по вопросам тарифного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения;
- организации проведения проверок соблюдения законодательства;
- прогнозирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
- иных профессиональных умений, необходимых для выполнения должностных обязанностей.
2.4. Функциональные знания:
- Устава Тюменской области;
- Кодекса профессиональной этики государственных гражданских служащих Тюменской области;
- служебного распорядка Департамента;
- понятия, процедуры рассмотрения обращений;
- методов регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- понятия проекта нормативного правового акта, инструментов и этапов его разработки и согласования;
- понятий нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаков;
- понятия единого реестра проверок, процедуры его формирования;
- института предварительной проверки жалобы и иной информации, поступившей в контрольно-надзорный орган;
- ограничений при проведении проверочных процедур.
- иных функциональных знаний, необходимых для выполнения должностных обязанностей.
2.5. Функциональные умения:
- рассмотрения обращений граждан;
- проведения плановых и внеплановых документарных (выездных) проверок;
- установления экономически обоснованных, льготных тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения;
- установления предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту и в муниципальных образованиях;
- подготовки, отчетов, докладов, тезисов, презентаций;
- разработки, рассмотрения и согласования проектов нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов и других документов;
- осуществления контроля исполнения предписаний и других распорядительных документов;
- оперативной реализации управленческих решений;
- прогнозирования;
- эффективного взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и населением;
- работы со служебными документами;
- работы с базами данных.
Должностные обязанности:
- проверка заявлений регулируемых организаций в области водопроводно-канализационного хозяйства об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности, и необходимых обосновывающих материалов на полноту и соответствие действующему законодательству;
- подготовка служебной записки к заявлению ресурсоснабжающей организации об установлении тарифов (об открытии либо об отказе в открытии дела);
- подготовка уведомления об открытии дела об установлении тарифов или уведомление о необходимости представления материалов в полном объеме (в случае их отсутствия полностью или частично) для направления заказным почтовым отправлением в установленные сроки;
- формирование дела об установлении тарифов;
- проведение экспертизы предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов;
- подготовка экспертного заключения по делу об установлении тарифов, содержащего:
а) анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг (на основании заключенных договоров, счетов-фактур, актов выполненных работ, статистической отчетности, налоговых деклараций, платежных поручений, расчетов);
б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации (на основании бухгалтерской отчетности);
в) сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;
г) обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;
д) расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов (на основании подтверждающих материалов о фактически понесенных затратах, заключенных договоров, счетов-фактур, актов выполненных работ, статистической отчетности, налоговых деклараций, платежных поручений, расчетов, прогнозом социально-экономического развития МЭР РФ);
- определение долгосрочных параметров регулирования тарифов;
- рассмотрение представленных материалов для определения:
а) метода регулирования тарифов;
б) размера инвестированного капитала, учитываемого при регулировании тарифов, в пределах полномочий, предоставленных действующим законодательством;
- подготовка проекта решения об установлении экономически обоснованных тарифов;
- подготовка расчета, экспертного заключения и проекта решения об установлении льготных тарифов на питьевую воду, горячую воду (в закрытой системе горячего водоснабжения), водоотведение, поставляемую населению в соответствии с Законом Тюменской области от 27.06.2017 №39 «О льготных тарифах»;
- подготовка и направление заверенной копии решения об установлении тарифов с приложением протокола (выписки из протокола) в адрес каждой регулируемой организации и в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов;
- размещение информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;
- участие в расчете предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту и в муниципальных образованиях;
- подготовка информации (заполнение шаблонов) и размещение ее в рамках ФГИС ЕИАС;
- подготовка и представление на рассмотрение начальнику отдела проектов ответов на письма, запросы, обращения граждан, юридических лиц, государственных органов власти, органов местного самоуправления;
- подготовка информации и необходимых материалов для представления в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов по вопросам установления, изменения и применения регулируемых тарифов в случаях, формате и сроки, установленные действующим законодательством;
- обеспечение подготовки необходимых материалов для подготовки:
а) решения о возмещении организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сферах водоснабжения и (или) водоотведения, недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности;
б) соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;
- оценка доступности для абонентов тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы, в том числе с учетом возможности осуществления этих мероприятий за счет займов и кредитов, погашение которых осуществляется в последующие периоды регулирования тарифов;
- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- подготовка информации об организациях для включения в единый реестр проверок при формировании проекта ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год в пределах компетенции отдела;
- принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
- выдача предписаний:
а) юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений законодательства с указанием сроков их устранения в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
б) организациям, осуществляющим горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в случае выявления допущенных нарушений стандартов раскрытия информации;
- соблюдение сроков исполнения ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- соблюдение сроков возбуждения административного производства;
- направление предложений начальнику отдела о необходимости проведения проверки в случае выявления факта правонарушения;
- осуществление разъяснительной работы по вопросам ценообразования и применения цен, тарифов в пределах должностных обязанностей;
- проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
- осуществление ежемесячного мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях;
- подготовка информации для размещения результатов мониторинга соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в срок, не превышающий 7 дней со дня проведения таких мероприятий, на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области;
- проведение экспертизы проектов законов Тюменской области и иных нормативных правовых актов Тюменской области и выдача заключений и предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела;
- подготовка информации для опубликования в средствах массовой информации и (или) размещение на сайте в сети Интернет, предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов и определяемом Правительством Российской Федерации информации о тарифах, установленных в сфере водоснабжения и водоотведения, параметрах тарифного регулирования, в том числе долгосрочных;
- принятие участия:
а) в заседаниях правления федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов при рассмотрении в досудебном порядке споров, возникающих между органами регулирования тарифов, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение в закрытой системе горячего водоснабжения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и абонентами при установлении и (или) применении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
б) в заседаниях правления федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов при рассмотрении разногласий, возникающих между органами регулирования тарифов и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении установленных величин тарифов;
в) в разработке проектов нормативных правовых и не нормативных правовых актов Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области в пределах полномочий отдела;
г) в приеме граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, подготовка проектов решений и направление им ответов в установленный срок, анализ содержания поступающих обращений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций;
д) в работе комиссий, рабочих групп;
- подготовка материалов и проекта документа к согласованию:
а) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочных параметров регулирования тарифов, метода регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
б) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», долгосрочных параметров регулирования тарифов, метода регулирования тарифов, включаемых в конкурсную документацию;
- подготовка запроса и получение:
а) у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение в закрытой системе горячего водоснабжения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления поселений, городских округов информации, необходимой для осуществления полномочий, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», другими федеральными законами, нормативными правовыми и ненормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
б) у органов местного самоуправления и регулируемых организаций информации, а также иных необходимых сведений и материалов по вопросам установления предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на территории муниципального образования, в сроки и формате, определенные Департаментом;
- разработка прогнозных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения для организаций и населения, используемых в качестве исходных данных при формировании проекта бюджета Тюменской области на очередной финансовый год и плановый период;
- участие в подготовке отчета о деятельности Департамента;
- подготовка проектов нормативных правовых и ненормативных правовых актов Правительства Тюменской области, Департамента в рамках проведения антикоррупционной экспертизы;
- руководство требованиями Положения о системе электронного документооборота (СЭД) и регламентами выполнения типовых операций в СЭД, сообщение об инцидентах, возникающих при работе в СЭД, в службу поддержки оператора СЭД;
- подготовка проектов решений об утверждении:
а) порядка установления, изменения и ежегодной индексации максимального размера платы за наем жилых помещений в расчете на 1 кв. метр общей площади жилого помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с учетом дифференциации для муниципальных образований Тюменской области;
б) максимального размера платы за наем жилых помещений в расчете на 1 кв. метр общей площади жилого помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с учетом дифференциации для муниципальных образований Тюменской области;
- осуществление мер по противодействию коррупции в пределах своих полномочий;
- выполнение мероприятий антимонопольного комплаенса в Департаменте в части полномочий отдела;
- выполнение поручений и заданий заместителя начальника отдела, начальника отдела, заместителя директора, директора Департамента.
Права заместителя начальника отдела:
Заместитель начальника отдела имеет права государственного гражданского служащего, установленные нормативными правовыми и ненормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.
В рамках исполнения своих должностных обязанностей заместитель начальника отдела имеет право на:
- запрос и получение в установленном порядке необходимых сведений и материалов для подготовки документов и выполнения возложенных функций и обязанностей;
- внесение предложений по внедрению передовых методов по совершенствованию работы;
- направление за своей подписью документов, определенных представителем нанимателя.
Ответственность заместителя начальника отдела
- за невыполнение обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, установленных должностным регламентом;
- за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за разглашение служебной информации, ставшей ему известной в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- за несоблюдение правил и порядка работы с документами, установленных Регламентом Правительства области.
Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности заместителя начальника отдела:
Качественные показатели:
- качественное и своевременное включение информации в единый реестр проверок в пределах своих полномочий;
- своевременное и надлежащее выполнение своих функций и задач;
- своевременное и точное соблюдение правил и порядка работы с документами, установленных инструкцией по делопроизводству Департамента;
- своевременное открытие и качественное рассмотрение дел об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения;
- отсутствие фактов включения в тарифы экономически не обоснованных расходов организаций;
- своевременная подготовка проектов нормативных правовых и правовых актов Правительства Тюменской области в связи с изменениями федерального законодательства в сфере ценообразования в части компетенции отдела;
- своевременное и эффективное рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию заместителя начальника отдела;
- качественное и своевременное осуществление регионального государственного контроля (плановые и внеплановые проверки, систематическое наблюдение), административного производства;
- своевременная и качественная подготовка информации в рамках ФГИС ЕИАС;
- своевременная и качественная подготовка информации для размещения на Официальном портале органов государственной власти и в печатных СМИ;
- своевременная реализация Плана противодействия коррупции Департамента в пределах полномочий, предусмотренных должностным регламентом.
Количественные показатели:
- количество рассмотренных обращений граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов прокуратуры, органов государственной власти области и местного самоуправления;
- количество проведенных мероприятий по региональному государственному контролю (надзору) в сфере водоснабжения, водоотведения;
- количество рассмотренных дел об установлении (корректировке) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в пределах должностных обязанностей;
- количество проектов нормативных правовых актов Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области, в отношении которых проведена оценка регулирующего воздействия;
- доля размещенных на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области от общего количества разработанных проектов, подлежащих размещению;
- доля проектов нормативных правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области, по которым учтены замечания Главного правового управления Правительства Тюменской области и независимых экспертов, либо по которым подготовлены мотивированные возражения от общего количества проектов, подвергнутых антикоррупционной экспертизе.
2. Главный специалист отдела тарифного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения (категория «специалисты» старшей группы должностей) (далее - главный специалист).
1. Базовые квалификационные требования:
1.1. Требования к уровню профессионального образования: высшее образование не ниже уровня бакалавриата.
1.2. Требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки: без предъявления требований.
1.3. Базовые знания и умения:
1) государственного языка Российской Федерации (русского языка);
2) основ Конституции Российской Федерации, законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, системы федеральных и областных органов государственной власти;
3) в области информационно-коммуникационных технологий;
4) умения, свидетельствующие о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств:
а) сбора, анализа и систематизации информации, подготовки официального письма (умение мыслить системно);
б) планирования и рационального использования рабочего времени;
в) владения приемами межличностных отношений, недопущения межличностных конфликтов (коммуникативные умения).
2. Профессионально-функциональные квалификационные требования:
Требования к направлению подготовки (специальности): без предъявления требований.
2.1. Профессиональные знания в сфере законодательства Российской Федерации:
- государственного регулирования цен (тарифов);
- налогового законодательства;
- законодательства в области бухгалтерского учета;
- законодательства в области контрольно-надзорной деятельности;
-законов Тюменской области, относящихся к функциям отдела, необходимых для выполнения должностных обязанностей;
- иных нормативных правовых и ненормативных правовых актов, относящихся к функциям отдела, необходимых для выполнения должностных обязанностей.
2.2. Иные профессиональные знания:
- методов тарифного регулирования, механизмов ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;
- порядка установления тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- перечня товаров и услуг, на которые устанавливаются тарифы, принципы их формирования;
- порядка и правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений и городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- порядка расчета регулируемых (экономически обоснованных, льготных) тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения;
- порядка расчета предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту, в муниципальных образованиях;
- порядка проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения требований в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения;
- принципов, методов, процедур осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- методов экономического анализа.
2.3. Профессиональные умения:
- обеспечения выполнения поставленных руководством задач;
- подготовки проектов нормативных правовых и правовых актов;
- осуществления расчета и установления тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения в рамках выполнения должностных обязанностей;
- осуществления расчета предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту, в муниципальных образованиях в рамках выполнения должностных обязанностей;
- проведения сбора и анализа данных обоснованности установленных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- подготовки информации по вопросам тарифного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения;
- организации проведения проверок соблюдения законодательства;
- прогнозирования тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения на среднесрочную и долгосрочную перспективу;
- работы в программном комплексе по сметному нормированию;
- иных профессиональных умений, необходимых для выполнения должностных обязанностей.
2.4. Функциональные знания:
- Устава Тюменской области;
- Кодекса профессиональной этики государственных гражданских служащих Тюменской области;
- служебного распорядка Департамента;
- понятия, процедуры рассмотрения обращений;
- методов регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- понятия проекта нормативного правового акта, инструментов и этапов его разработки и согласования;
- понятий нормы права, нормативного правового акта, правоотношений и их признаков;
- понятий единого реестра проверок, процедуры его формирования;
- института предварительной проверки жалобы и иной информации, поступившей в контрольно-надзорный орган;
- ограничений при проведении проверочных процедур;
- общих вопросов в области обеспечения информационной безопасности;
- порядка работы со служебной информацией;
- основ делопроизводства;
- правил и норм охраны труда и пожарной безопасности;
- иных функциональных знаний, необходимых для выполнения должностных обязанностей.
2.5. Функциональные умения:
- проведения плановых и внеплановых документарных (выездных) проверок;
- установления экономически обоснованных, льготных тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения;
- установления предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту и в муниципальных образованиях;
- подготовки отчетов, докладов, тезисов, презентаций;
- подготовка разъяснений, в том числе гражданам, по вопросам применения законодательства РФ в сфере деятельности отдела;
- разработки, рассмотрения и согласования проектов нормативных правовых и ненормативных правовых актов и других документов;
- прогнозирования;
- эффективного взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и населением;
- работы со служебными документами;
- работы с нормативно-технической документацией;
- работы с базами данных.
Должностные обязанности:
- проверка заявлений регулируемых организаций в области водопроводно-канализационного хозяйства об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности, и необходимых обосновывающих материалов на полноту и соответствие действующему законодательству;
- подготовка служебной записки к заявлению ресурсоснабжающей организации об установлении тарифов (об открытии либо об отказе в открытии дела);
- подготовка уведомления об открытии дела об установлении тарифов или уведомление о необходимости представления материалов в полном объеме (в случае их отсутствия полностью или частично) для направления заказным почтовым отправлением в установленные сроки;
- формирование дела об установлении тарифов;
- проведение экспертизы предложений об установлении тарифов в части обоснованности расходов, учтенных при расчете тарифов, корректности определения параметров расчета тарифов;
- подготовка экспертного заключения по делу об установлении тарифов, содержащего:
а) анализ экономической обоснованности расходов по отдельным статьям (группам расходов) и обоснованности расчета объема отпуска товаров, работ, услуг (на основании заключенных договоров, счетов-фактур, актов выполненных работ, статистической отчетности, налоговых деклараций, платежных поручений, расчетов);
б) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для эффективного функционирования регулируемой организации (на основании бухгалтерской отчетности);
в) сравнительный анализ динамики необходимой валовой выручки, в том числе расходов по отдельным статьям (группам расходов), прибыли регулируемой организации и их величины по отношению к предыдущим периодам регулирования и по отношению к другим регулируемым организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях;
г) обоснование причин и ссылки на правовые нормы, на основании которых орган регулирования тарифов принимает решение об исключении из расчета тарифов экономически не обоснованных расходов, учтенных регулируемой организацией в предложении об установлении тарифов;
д) расчеты экономически обоснованных расходов (недополученных доходов) в разрезе статей затрат, а также расчеты необходимой валовой выручки и размера тарифов (на основании подтверждающих материалов о фактически понесенных затратах, заключенных договоров, счетов-фактур, актов выполненных работ, статистической отчетности, налоговых деклараций, платежных поручений, расчетов, прогнозом социально-экономического развития МЭР РФ);
- подготовка проекта решения об установлении экономически обоснованных тарифов;
- подготовка расчета, экспертного заключения и проекта решения об установлении льготных тарифов на питьевую воду, горячую воду (в закрытой системе горячего водоснабжения), водоотведение, поставляемую населению в соответствии с Законом Тюменской области от 27.06.2017 №39 «О льготных тарифах»;
- подготовка и направление заверенной копии решения об установлении тарифов с приложением протокола (выписки из протокола) в адрес каждой регулируемой организации и в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов;
- размещение информации в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства;
- определение долгосрочных параметров регулирования тарифов;
- определение метода регулирования тарифов в соответствии с критериями, установленными действующим законодательством;
- участие в расчете предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъекту и в муниципальных образованиях;
- подготовка информации (заполнение шаблонов) и размещение ее в рамках ФГИС ЕИАС;
- формирование проекта ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на очередной год в пределах компетенции отдела;
- осуществление разъяснительной работы по вопросам ценообразования и применения цен, тарифов в пределах должностных обязанностей;
- подготовка и представление на рассмотрение начальнику отдела проектов ответов на письма, запросы, обращения граждан, юридических лиц, государственных органов власти, органов местного самоуправления;
- подготовка информации и необходимых материалов для представления в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов по вопросам установления, изменения и применения регулируемых тарифов в случаях, формате и сроки, установленные действующим законодательством;
- подготовка необходимых расчетов для заключения договора (соглашения) с регулируемыми организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сферах водоснабжения и (или) водоотведения, о возмещении недополученных доходов, связанных с осуществлением ими регулируемых видов деятельности, содержащего порядок возврата средств в размере величины корректировки размера возмещения недополученных доходов, рассчитанной в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации в части полномочий отдела;
- оценка доступности для абонентов тарифов организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, рассчитанных с учетом расходов на реализацию инвестиционной программы, в том числе с учетом возможности осуществления этих мероприятий за счет займов и кредитов, погашение которых осуществляется в последующие периоды регулирования тарифов;
- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
- принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки;
- составление протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения;
- соблюдение сроков исполнения ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- проведение систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
- осуществление ежемесячного мониторинга соблюдения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях;
- подготовка информации для размещения результатов мониторинга соблюдения предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в срок, не превышающий 7 дней со дня проведения таких мероприятий, на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области;
- соблюдение сроков возбуждения административного производства;
- составление по поручению начальника отдела отчета о работе отдела;
- внесение предложений по изменению, дополнению в действующие нормативные правовые и ненормативных правовые акты Правительства Тюменской области, Губернатора Тюменской области и Департамента в пределах полномочий отдела;
- подготовка информации в пределах полномочий отдела для размещения на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области;
- подготовка информации для:
а) заседаний правления федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов при рассмотрении в досудебном порядке споров, возникающих между органами регулирования тарифов, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение в закрытой системе горячего водоснабжения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и абонентами при установлении и (или) применении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
б) заседаний правления федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов при рассмотрении разногласий, возникающих между органами регулирования тарифов и организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в отношении установленных величин тарифов;
в) опубликования в средствах массовой информации и (или) размещение на сайте в сети Интернет, предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов и определяемом Правительством Российской Федерации:
г) о тарифах, установленных в сфере водоснабжения и водоотведения, параметрах тарифного регулирования, в том числе долгосрочных;
- направление предложений начальнику отдела о необходимости проведения проверки в случае выявления факта правонарушения;
- подготовка материалов и проекта документа к согласованию:
а) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочных параметров регулирования тарифов, метода регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
б) в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», долгосрочных параметров регулирования тарифов, метода регулирования тарифов, включаемых в конкурсную документацию;
- участие в разработке проектов нормативных правовых и ненормативных правовых актов Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области в пределах полномочий отдела;
- подготовка запроса и получение:
а) у организаций, осуществляющих горячее водоснабжение в закрытой системе горячего водоснабжения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов местного самоуправления поселений, городских округов информации, необходимой для осуществления полномочий, установленных Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», другими федеральными законами, нормативными правовыми и ненормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации;
б) у органов местного самоуправления и регулируемых организаций информации, а также иных необходимых сведений и материалов по вопросам установления предельных индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на территории муниципального образования, в сроки и формате, определенные Департаментом;
- разработка прогнозных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения, водоотведения для организаций и населения, используемых в качестве исходных данных при формировании проекта бюджета Тюменской области на очередной финансовый год и плановый период;
- участие в подготовке отчета о деятельности Департамента;
- подготовка проектов нормативных правовых и ненормативных правовых актов Правительства Тюменской области, Департамента в рамках проведения антикоррупционной экспертизы;
- руководство требованиями Положения о системе электронного документооборота (СЭД) и регламентами выполнения типовых операций в СЭД, сообщение об инцидентах, возникающих при работе в СЭД, в службу поддержки оператора СЭД;
- подготовка информации об организациях для включения в единый реестр проверок;
- реализация в пределах компетенции Плана противодействия коррупции:
а) рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти Тюменской области, их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
б) размещение проектов нормативных правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области в целях проведения их независимой антикоррупционной экспертизы;
в) учет замечаний, изложенных в заключениях Главного правового управления Правительства Тюменской области и независимых экспертов, подготовленных по результатам антикоррупционной экспертизы, либо мотивированное их отклонение;
г) направление проектов нормативных правовых актов Правительства Тюменской области и Губернатора Тюменской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, для проведения оценки регулирующего воздействия;
- подготовка проектов решений об утверждении:
а) порядка установления, изменения и ежегодной индексации максимального размера платы за наем жилых помещений в расчете на 1 кв. метр общей площади жилого помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с учетом дифференциации для муниципальных образований Тюменской области;
б) максимального размера платы за наем жилых помещений в расчете на 1 кв. метр общей площади жилого помещения по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования с учетом дифференциации для муниципальных образований Тюменской области;
- подготовка предложений по привлечению соответствующих организаций для проверки обоснованности расчета тарифов;
- участие в приеме граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, подготовка проектов решений и направление им ответов в установленный срок, анализ содержания поступающих обращений, принятие мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, организаций;
- проведение экспертизы сметной документации, предоставляемой организациями для подтверждения затрат, связанных с проведением плановых мероприятий по ремонту систем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;
- подготовка заключений по результатам экспертизы сметной документации;
- участие в работе комиссий, рабочих групп;
- выполнение поручений и заданий заместителя начальника отдела, начальника отдела, заместителя директора, директора Департамента.
Права главного специалиста:
Главный специалист имеет права государственного гражданского служащего, установленные нормативными правовыми и ненормативными правовыми актами Российской Федерации и Тюменской области.
В рамках исполнения своих должностных обязанностей главный специалист имеет право:
- запрос и получение в установленном порядке необходимых сведений и материалов для подготовки документов и выполнения возложенных функций и обязанностей;
- внесение предложений по внедрению передовых методов по совершенствованию работы;
- направление за своей подписью документов, определенных представителем нанимателя.
Ответственность главного специалиста:
- за невыполнение обязанностей, несоблюдение ограничений и запретов, требований к служебному поведению, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, установленных должностным регламентом;
- за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за разглашение служебной информации, ставшей ему известной в связи с исполнением им должностных обязанностей;
- за несоблюдение правил и порядка работы с документами, установленных Регламентом Правительства области.
Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста
Качественные показатели:
- качественное и своевременное включение информации в единый реестр проверок в пределах своих полномочий;
- своевременное и надлежащее выполнение своих функций и задач;
- своевременное и точное соблюдение правил и порядка работы с документами, установленных инструкцией по делопроизводству Департамента;
- своевременное открытие (рассмотрение) дел об установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифов на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения;
- своевременная подготовка проектов нормативных правовых и ненормативных правовых актов Правительства Тюменской области в связи с изменениями федерального законодательства в сфере ценообразования в части компетенции отдела;
- своевременная подготовка проектов ответов на обращения граждан по вопросам, входящим в компетенцию главного специалиста;
- качественное и своевременное осуществление регионального государственного контроля (плановые и внеплановые проверки, систематическое наблюдение), административного производства;
- своевременная и качественная подготовка информации в рамках ФГИС ЕИАС – органы регулирования субъектов РФ;
- своевременная реализация Плана противодействия коррупции в пределах полномочий, предусмотренных должностным регламентом.
Условия прохождения государственной гражданской службы в Департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области основаны на общих принципах законодательства о государственной гражданской службе, регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Законом Тюменской области от 28.12.2004 №327 «О государственной гражданской службе Тюменской области» и иными нормативными правовыми актами.
Порядок проведения конкурса
Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе квалификационным требованиям для замещения вакантных должностей гражданской службы.
Для участия в конкурсе необходимо лично представить следующие документы:
1) личное заявление;
2) заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией;
3) копию паспорта или заменяющего его документа (соответствующий документ предъявляется лично по прибытии на конкурс);
4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, квалификацию и стаж работы:
копию трудовой книжки, заверенную нотариально или кадровой службой по месту службы (работы), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) иные документы, подтверждающие служебную (трудовую) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые);
копии документов об образовании и о квалификации, а также по желанию гражданина копии документов, подтверждающих повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, документов о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту службы (работы);
5) документ об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (учетная форма № 001-ГС/у).
Гражданский служащий, замещающий должность в государственном органе, в котором проводится конкурс, и, изъявивший желание участвовать в конкурсе, подает только заявление на имя представителя нанимателя.
Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, проводимом в ином государственном органе, представляет в этот государственный орган заявление на имя представителя нанимателя и заполненную, подписанную им и заверенную кадровой службой государственного органа, в котором он замещает должность гражданской службы, анкету по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, с фотографией.
Документы для участия в конкурсе представляются по адресу: г. Тюмень, ул. Володарского д. 45, каб. 205 в рабочие дни с 09.00ч. до 13.00ч. или в электронном виде с использованием государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет».
Также документы для участия в конкурсе могут быть направлены по почте с пометкой на конверте «на конкурс» по адресу: 625004, г. Тюмень, ул. Володарского д. 45.
Документы принимаются с 25 февраля по 17 марта 2021 года (включительно).
Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе проводится прием документов и проверка достоверности сведений, представленных кандидатами на участие в конкурсе.
В целях повышения доступности информации о применяемых в ходе конкурса методах оценки, а также мотивации к самоподготовке и повышению профессионального уровня, претенденты на замещение вакантных должностей могут пройти предварительный квалификационный тест вне рамок конкурса для самостоятельной оценки своего профессионального уровня.
Предварительный тест размещается на официальном сайте федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации», доступ претендентам для его прохождения предоставляется безвозмездно.
Результаты прохождения претендентом предварительного теста не могут быть приняты во внимание конкурсной комиссией и не могут являться основанием для отказа ему в приеме документов для участия в конкурсе.
Кандидатам, предоставившим документы для участия в конкурсе в электронном виде посредством официального сайта государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» предварительный тест будет доступен при отклике на вакансию в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления о приеме документов.
Для кандидатов, которые представили документы для участия в конкурсе иным способом (лично либо посредством направления по почте) доступен тест для самопроверки в открытой части официального сайта государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет» в разделе «Профессиональное развитие».
Второй этап конкурса заключается в оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям для замещения вакантных должностей гражданской службы на основе конкурсных процедур. Предполагаемые методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов – тестирование, подготовка проекта документа, индивидуальное собеседование.
Информация о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса, а также список граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсе (далее — кандидаты), будут размещены на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса, а также вышеуказанная информация будет направлена кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием государственной информационной системы в области государственной службы в сети «Интернет».
Предполагаемое место проведения конкурса (второго этапа) – административное здание, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Советская, д. 61, каб. № 706.
Информацию о порядке проведения конкурса можно узнать по телефону (3452) 42-72-49 в рабочие дни с 09 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
Информация
о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса
на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Тюменской области
Департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области
1. Тестирование, проводимое в порядке, установленном пунктом 1.5.4. Методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы и на включение в кадровый резерв исполнительных органов государственной власти Тюменской области, утвержденной распоряжением Правительства Тюменской области от 03.08.2018 № 974-рп, с 00 ч. 00 мин. 05 апреля 2021 года до 00 ч. 00 мин. 06 апреля 2021 года по ссылке edu.admtyumen.ru.
2. Подготовка проекта документа, который необходимо направить не позднее 13 ч. 00 мин. 06 апреля 2021 года по электронному адресу: Shipunovatv@72to.ru либо на бумажном носителе передать в отдел кадровой работы Аппарата Губернатора Тюменской области по адресу: г. Тюмень, ул. Володарского, д. 45, каб. № 205.
3. Индивидуальное собеседование проводится в форме свободной беседы членов конкурсной комиссии с кандидатом по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности. Индивидуальное собеседование проводится 13 апреля 2021 года в 14 ч. 15 мин. Место проведения собеседования – г. Тюмень, ул. Советская, д. 61, каб. 706.
Список граждан (гражданских служащих),
допущенных к участию в конкурсе
на должность государственной гражданской службы
Тюменской области заместитель начальника отдела
тарифного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения
(категория «специалисты» главной группы должностей)
1. Алексеюк Мария Николаевна
2. Васильева Марина Владимировна
3. Сычёва Ирина Владимировна
4. Фельбуш Валентина Евгеньевна
Список граждан (гражданских служащих),
допущенных к участию в конкурсе
на должность государственной гражданской службы
Тюменской области – главный специалист отдела
тарифного регулирования в сфере водоснабжения и водоотведения
(категория «специалисты» старшей группы должностей)
1. Васильева Марина Владимировна
2. Мелехова Наталья Сергеевна
3. Овечкина Ирина Александровна
4. Топчий Марина Александровна
5. Трифонова Ольга Владимировна
6. Черных Наталья Васильевна |