Информация о работе с обращениями граждан в департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области за первое полугодие 2012 года

За 1 полугодие 2012 года в департамент тарифной и ценовой политики Тюменской области поступило 99 письменных обращений граждан, что в 1, 4 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В департамент обращения поступают по двум направлениям:

- письменные обращения;

- устные обращения, поступившие по работающему в департаменте телефону «Прямая линия».

51 % обращений граждан за 1 полугодие 2012 года поступили из аппарата Губернатора Тюменской области, что в ­­­1,1раз меньше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.

В 115 случаях гражданам требовалось разъяснение по вопросу роста платы за жилое помещение и коммунальные услуги, что в 1, 7 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2011 года.

Заявителям даны разъяснения, о причине роста тарифов на коммунальные услуги. Основными факторами являются:

- рост цен на энергоносители (газ, электроэнергию);

- увеличение ставки рабочего первого разряда в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Кроме того, выполнение мероприятий по текущему и капитальному ремонту коммунальной инфраструктуры, дополнительные расходы организаций коммунального комплекса на содержание введенных в эксплуатацию новых объектов коммунального хозяйства (например, очистных сооружений в ряде муниципальных образований юга области), затраты на выполнение инвестиционных программ и другие объективные причины увеличивают себестоимость оказания коммунальных услуг.

Так же разъяснено, чем обусловлена разница в тарифах в различных муниципальных образованиях, а именно:

- объемом реализации коммунальных услуг (обратно-пропорциональная зависимость: чем больше объем реализации услуг, тем меньше размер тарифа);

- территориальным расположением, характером местности, в связи с чем меняется протяженность сетей, разбросанность объектов;

- уровнем энергоемкости установленного оборудования;

- степенью изношенности сетей и оборудования, что влияет на расходы, необходимые для поддержания систем снабжения услугами в рабочем состоянии;

- наличием собственных источников добычи воды или использованием покупной воды;

- другими причинами и особенностями технологического процесса производства и транспортировки коммунальных услуг каждой конкретной ресурсоснабжающей организации.

На размер тарифов на тепловую энергию также влияют затраты, связанные с видом используемого топлива (стоимость жидкого и твердого топлива существенно выше природного газа); загрузка котельных и, как следствие, удельные нормы на энергоносители; расходы по холодной воде (могут быть включены в тариф или выставляться отдельно), а также конструктивные особенности и плотность застройки жилья, обуславливающие соответственно различные величины тепловых нагрузок и потерь тепла.

Анализ тематики вопросов, затрагиваемых в обращениях граждан, позволяет сделать вывод, о том, что наиболее острыми вопросами для населения являются правильность начисления платы за коммунальные услуги (горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, электроэнергия) при наличии квартирных и общедомовых счетчиков; причины различий в тарифах на коммунальные услуги, оказываемые разными организациями. Практически во всех ответах на обращения граждан, отправленных заявителям, содержатся разъяснения действующего законодательства в сфере государственного регулирования тарифов, а также принципов его осуществления.

В 6 случаях гражданам требовалось разъяснение по вопросу роста цен на продукты первой необходимости. Снижение количества обращений в текущем периоде связано со стабилизацией ценовой ситуации на продовольствие. Официальный рост цен на продовольственные товары за 1 полугодие 2012 года составляет 3, 6%, что почти в 2 раза ниже прошлогоднего показателя (6%).

За 1 полугодие 2012 года поступило 10 коллективных обращений, по сравнению с аналогичным периодом 2011 года количество обращений уменьшилось в ­­­­ 2, 6 раза.

Департаментом тарифной и ценовой политики Тюменской области в целях устранения причин, порождающих коллективные и многократные обращения граждан о нарушении их прав, свобод и законных интересов осуществляются следующие мероприятия.

В департаменте сформирована системная работа с обращениями граждан, принимаются меры по ее совершенствованию, что позволяет своевременно и качественно рассматривать все поступившие обращения граждан, давать ответы на вопросы, поднимаемые в письмах граждан, входящие в компетенцию департамента.

Распоряжением директора департамента от 27.10.2011 №05/01-22 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции «Рассмотрение обращений граждан в Департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области».

На официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет в постоянном режиме проводится работа по информированию граждан и организаций, размещаются:

· ответы на часто задаваемые вопросы потребителей;

· информация об установленных на 2012 год тарифах на коммунальные услуги;

· информационные материалы, освещающие порядок формирования стоимости и оплаты коммунальных услуг.

В департаменте используются различные формы взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации:

ü проводятся встречи с представителями общественности и средств массовой информации, встречи с рабочими коллективами;

ü осуществляется публикация в средствах массовой информации материалов, подготовленных при содействии сотрудников департамента.

При подготовке ответов по вопросам, затрагивающим интересы граждан, запрашивается информация от органов местного самоуправления и организаций коммунального комплекса, управляющих компаний и товариществ собственников жилья.

Соблюдение установленного Административным регламентом порядка рассмотрения обращений граждан позволило исключить случаи нарушения сроков подготовки ответов на обращения граждан.

Мероприятия по региональному государственному контролю проводятся в виде проверки с выездом на место, либо документарной проверки. По результатам проверок при наличии нарушения порядка ценообразования на должностных лиц и юридических лиц выписываются протоколы об административных правонарушениях и предписания об устранении правонарушения. Типовым нарушением порядка ценообразования является работа по неутвержденному тарифу, либо применению тарифа, установленного для другой ресурсоснабжающей организации. Все нарушители привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа. Нарушения выявленные в ходе проверок устранены.

Результаты проверок организаций коммунального комплекса размещаются на официальном портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет.

Одновременно, на основании нескольких источников данных, осуществляется мониторинг действующей платы населения области за коммунальные услуги. Ежемесячно в формате сводных шаблонов Единой информационно-аналитической системы департамент тарифной и ценовой политики области осуществляет сбор и обмен информацией об изменении платы граждан Тюменской области за коммунальные услуги с ФСТ России. Анализ показал, что превышения индекса роста суммарного платежа за полный набор коммунальных услуг (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, отопление, газоснабжение, электроснабжение) за 2012 год по отношению к декабрю 2011 года нет.

С целью исполнения Федерального Закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в департаменте выполняется системная работа по информированию населения о проводимой Правительством области ценовой и тарифной политике.

В том числе активная информационная работа по освещению темы ценообразования и тарифного регулирования ведется на официальном Портале органов исполнительной власти Тюменской области:

- Ежеквартально в разделе «Департамент тарифной и ценовой политики» публикуется отчет о результатах рассмотрения обращений граждан.

- В разделе «Деятельность межведомственной комиссии по проведению экономически обоснованной ценовой политике на социально-значимые продовольственные товары и защите прав потребителей» регулярно размещается информация об уровне отпускных, оптовых, розничных цен на продукты питания по ведущим предприятиям пищевой промышленности области, оптовым организациям и всем муниципальным образованиям юга области.

- Раздел «Информация о динамике цен на нефтепродукты» еженедельно наполняется данными о ценах на нефтепродукты, реализуемые через АЗС г. Тюмени.

- В целом раздел «Цены и тарифы» постоянно обновляется оперативной информацией по проведению ценовой и тарифной политики, так, за период январь-июнь 2012 (по состоянию на 29 июня 2012 года) в разделе «Цены и тарифы» размещено порядка 490 информационно-аналитических материалов, в том числе около 32 новых нормативно-правовых актов.

С целью проведения разъяснительной работы и получения оперативной информации о текущей ситуации по вопросам применения цен и тарифов на товары и услуги от населения продолжает работать телефон «Прямая линия». За январь-июнь (по состоянию на 29 июня 2012 года) по телефону «Прямая линия» было зарегистрировано 581 обращение.

По-прежнему большее количество звонков связано с вопросами ЖКХ (80% звонков), рост числа обращений связан с нововведениями в области ценообразования, а именно, с «календарной разбивкой» повышения тарифов начиная со второго полугодия 2012г. 8% звонков поступили по вопросам ценообразования на продовольственные товары, лекарственные средства, нефтепродукты, траспортные услуги, 10% звонков не касались полномочий департамента тарифной и ценовой политики.

Значительное внимание уделяет департамент информационному взаимодействию со средствами массовой информации. Так, в первом полугодии 2012 г. были проведены следующие встречи с привлечением СМИ:

- 26 января 2012 года - заседание межведомственной комиссии по проведению экономически обоснованной ценовой политики на социально значимые продовольственные товары и защиты прав потребителей;

- 21 февраля 2012 года - областная конференция «Итоги развития потребительского рынка Тюмени и Тюменской области в 2011 году. Прогнозы и ключевые тенденции на 2012 год»;

- 24.04.2012г. в совместном пресс-центре агентств «Интерфакс-Урал» и «Тюменская линия» прошла пресс-конференция директора департамента С. В. Нарбутика на тему «Формирование тарифов на коммунальные услуги: алгоритмы, экономическая обоснованность»;

- 25.04.2012г. в администрации Тюменского района состоялось совещание департамента тарифной и ценовой политики Тюменской области с главами администраций сельских поселений и руководителями организаций коммунального комплекса Тюменского района по вопросу тарифного регулирования в 2012-2013 г. г., в т. ч. изменения в федеральном и региональном законодательстве, календарную разбивку изменения тарифов и, соответственно, изменения платы граждан за коммунальные услуги;

- 28.05.2012г. Участие в семинаре-совещании проводимого Тобольской городской Думой совместно с администрацией г. Тобольска по теме «Формирование ценовой и тарифной политики на услуги предприятий жилищно-коммунального комплекса г. Тобольска. Практика контроля за обоснованностью устанавливаемых тарифов и качеством предоставляемых услуг в соответствии с действующим законодательством».

- 07.06.2012г. - «круглый стол» с участием заместителя Губернатора Тюменской области С. А. Дегтяря на тему: «Технологическое присоединение к электрическим и тепловым сетям: вопросы земельного устройства, пути снятия ограничений».

Информация по итогам этих мероприятий была размещена на страницах ведущих печатных изданий региона, в лентах интернет - агентств, выходила в эфир на радио и телевидении.

Наблюдается тенденция нарастания объема публикаций в СМИ во 2 квартале 2012 года по сравнению с 1 кварталом 2012 года. Этому способствовали активные формы диалога с населением, такие как «Прямая линия» Президента РФ, поступившие обращения на телепередачу «Час с Губернатором Тюменской области» и непосредственные обращения в департамент.

По данным департамента информационный политики Тюменской области за январь-июнь 2012 года на телевидении, в печатных изданиях, на муниципальных радиостанциях, на интернет-сайтах и сайтах информационных был опубликован и вышел в эфир 1021 материал по вопросам ценообразования и тарифного регулирования. Из них 110- в электронных средствах массовой информации, 70- в печатных изданиях и 49 - сюжетов на телевидении.

Департаментом рассмотрены все обращения своевременно и в срок.