Информационно–аналитическая записка о работе с обращениями граждан за 4 квартал 2016 года в департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области

В 4 квартале 2016 года в Департамент поступило 55 письменных обращений граждан, что на 5% меньше, чем в 3 квартале 2016 года (58 обращений) и на 14% меньше числа обращений, поступивших в 4 квартале 2015 года (64 обращений).

В Департамент обращения поступают по нескольким направлениям:

• письменные обращения;
• письменные обращения в формате электронного документа;
• устные обращения, личный прием граждан;
• устные обращения, поступившие по телефону «Прямая линия».

В 4 квартале 2016 года основным источником поступления являлись личные обращения от граждан, в том числе посредством сети Интернет. Значительно снизилось количество обращений, поступивших в Департамент из Аппарата Губернатора Тюменской области и исполнительных органов государственной власти Тюменской области. Вместе с тем, увеличилось количество обращений, поступивших от органов местного самоуправления Тюменской области, органов государственной власти Российской Федерации и из Прокуратуры.

В 4 квартале 2016 года поступило 3 коллективных обращения, что  в  4,7 раза меньше количества обращений за 3 квартал 2016 года (14), по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (10) количество коллективных обращений уменьшилось в 3,3 раза.

В 4 квартале 2016 года в 10 раз, по сравнению с 3 кварталом 2016 года, уменьшилось количество повторных обращений граждан, возникающих в результате «веерной рассылки» обращений по одному и тому же поводу в органы государственной власти Тюменской области и Российской Федерации, с последующим направлением в Департамент по компетенции (2 резолюции для 1 обращения).

По типам вопросов обращения граждан в 4 квартале 2016 распределились следующим образом:

В 4 квартале 2016 года в Департамент поступило 63 обращения, содержащих 83 вопроса (из них – 9 вопросов (8 обращений), поступивших в 3 квартале 2016 года). Департаментом было принято к рассмотрению по существу 55 обращений граждан, затрагивающих 71 вопрос.

По подведомственности в исполнительные органы государственной власти Тюменской области было перенаправлено 7 обращений, содержащих 12 вопросов, из них в: Государственную жилищную инспекцию Тюменской области – 9 (по вопросам деятельности управляющих компаний и правильности начисления платежей за ЖКУ, не относящимся к компетенции Департамента), Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области - 1 (цены на продукты питания в магазинах области), Региональную энергетическую комиссию по Тюменской области, ХМАО - Югры и ЯНАО – 2 (тарифы на электроэнергию).

Анализ тематики вопросов, содержащихся в обращениях граждан, поступивших в 4 квартале 2016 года позволяет сделать вывод о том, что наиболее острыми вопросами для населения являются: рост тарифов на коммунальные услуги, причины различий в тарифах на коммунальные услуги, оказываемые разными организациями, правильность начисления платы за коммунальные услуги (горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, электроэнергия), нормативы потребления коммунальных услуг, размеры субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета в целях недопущения роста платежа граждан выше установленных ограничений, стоимость лекарственных средств в аптеках региона, а также вопросы, не относящиеся к компетенции Департамента.

Заявителям даны разъяснения о причинах роста тарифов на коммунальные услуги. Основными факторами являются:

• рост цен на энергоносители (газ, электроэнергию);
• увеличение ставки рабочего первого разряда в соответствии с отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве.
• увеличение плана мероприятий по ремонту инженерных сетей и сооружений.

Также разъяснено, чем обусловлена разница в тарифах в различных муниципальных образованиях, а именно:

• объемом реализации коммунальных услуг (обратно-пропорциональная зависимость: чем больше объем реализации услуг, тем меньше размер тарифа);
• территориальным расположением, характером местности, в связи с чем меняется протяженность сетей, разбросанность объектов;
• уровнем энергоемкости установленного оборудования;
• степенью изношенности сетей и оборудования, что влияет на расходы, необходимые для поддержания систем снабжения услугами в рабочем состоянии;
• наличием собственных источников добычи воды или использованием покупной воды;
• другими причинами и особенностями технологического процесса производства и транспортировки коммунальных услуг каждой конкретной ресурсоснабжающей организации.

На размер тарифов на тепловую энергию также влияют затраты, связанные с видом используемого топлива (стоимость жидкого и твердого топлива существенно выше природного газа); загрузка котельных и, как следствие, удельные нормы на энергоносители; расходы по холодной воде (могут быть включены в тариф или выставляться отдельно), а также конструктивные особенности и плотность застройки жилья, обуславливающие соответственно различные величины тепловых нагрузок и потерь тепла.

Также лично всем заявителям подробно разъяснен порядок расчета субсидий, предоставляемых за счет средств областного бюджета в целях недопущения роста платежа граждан выше установленных ограничений. С 01.07.2015 порядок субсидирования регламентирован постановлением Правительства Тюменской области от 22.06.2015 № 263-п «О мерах социальной поддержки граждан в целях недопущения превышения роста платы граждан за коммунальные услуги выше установленных предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Тюменской области» (далее – Постановление №263-п). Согласно Постановлению №263-п Департамент на основании представленных ресурсоснабжающей организацией реестров граждан осуществляет проверку правильности расчета превышения роста платежа граждан выше установленных ограничений и соответствия указанных в реестре граждан нормативов и тарифов нормативам и тарифам, установленным органами регулирования Тюменской области.

По вопросу начисления субсидий во исполнение Постановления №263-п в Департамент в 4 квартале 2016 года поступило 10 обращений, в том числе 6 обращений (60%) с запросом на предоставление информации о размере начисленных субсидий для сверки, 4 обращения (40%) с жалобой на неправильный расчет при начислении субсидий. По результатам рассмотрения обращений Департамент провел разъяснительную работу с ресурсоснабжающими организациями и ОАО «ТРИЦ» (Тюменским расчетно-информационным центром) по выявленным техническим ошибкам, соответствующий перерасчет платы гражданам оперативно был выполнен в следующем за месяцем поступления жалобы расчетном периоде.

В 4 квартале 2016, как и в аналогичном периоде 2015, а также 3 квартале 2016 года, обращений о личном приеме не поступало.

В 4 квартале 2016 года проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, основанием для проведения которых являются обращения граждан, не осуществлялось.

Для обеспечения обратной связи с населением, с целью получения оперативной информации о текущей ситуации по вопросам применения цен и тарифов на товары и услуги от населения, в Департаменте продолжает работать телефон «Прямая линия».

Всего в 4 квартале 2016 года по телефону «Прямая линия» поступило 173 вопроса, из них:

• - о начислении платы за услуги ЖКХ – 17;
• - о росте тарифов на водоснабжение и водоотведение – 28;
• - вывоз ТБО и ЖБО – 7;
• - о росте тарифов на тепло – 21;
• - о тарифах на жилищные услуги – 14;
• - о начислении субсидий – 10;
• - об оплате за капитальный ремонт – не поступало;
• - о тарифах на электроэнергию – 13;
• - о начислении платы за услуги на общедомовые нужды - 12;
• - о росте цен на лекарственные препараты – 5;
• - о нормативах потребления коммунальных услуг – 32;
• - о росте цен на продукты питания – 1;
• - о тарифах на транспортные перевозки – 2;
• - о газификации – не поступало;
• - прочие – 11.

В целях исполнения Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в Департаменте выполняется системная работа по информированию населения о проводимой Правительством Тюменской области ценовой и тарифной политике.  Работа ведется в нескольких направлениях.

Активную информационно-разъяснительную работу с населением о вступивших в силу изменениях в сфере тарифного регулирования осуществляют ведущие печатные и электронные издания региона. Так, в газетах «Тюменские известия», «Аргументы и факты в Западной Сибири», созданы тематические рубрики, где на регулярной основе публикуются комментарии специалистов, разъяснения новых механизмов и порядка оплаты жилищно-коммунальных услуг и т.д. Аналогичные материалы выходят и на порталах информационных интернет – агентств.

Информационно-разъяснительная работа с населением в сфере тарифного регулирования ведется и на телеканалах региона.

В телевизионном эфире вопросам ЖКХ посвящена программа «Ты – собственник» (телеканал «Тюменское время»). В выпусках в теории и на практике разбирается конкретная проблема в этой сфере, предлагается путь ее решения. В эфире телевизионных каналов ЗАО «ИА «Сибинформбюро» вопросы ценового и тарифного регулирования также затрагиваются в рамках программ «Утро с вами», «Частности», «Объективный разговор», «Задело» и др. ГТРК «Регион-Тюмень» освещает данную тему в рамках программ «Вести - Регион-Тюмень», «Вести. Тюмень», «Прямая линия» и др.

Данные темы также затрагиваются в информационно-аналитических программах, таких как: «Объективно» («Тюменское время», «РЕН – ТВ»), «Накануне» («Тюменское время», «Домашний», «СТС – Ладья»), «Задело» («Тюменское время», «Домашний»), «Частности» («Тюменское время», «Домашний», «СТС – Ладья»), «Прямая линия» («Россия – 1») и др.

Кроме того, в эфире радиостанций «Радио – 7» и «Вести ФМ» регулярно выходят информационно-аналитические программы, где обсуждаются вопросы тарифного и ценового регулирования, актуальная информация по данным темам звучит в выпусках новостей.

На официальном портале органов государственной власти Тюменской области  на странице Департамента в разделе «Новости» и в разделе горячие темы: «Сколько мы платим за услуги ЖКХ?» размещена информация:

• - о внесении изменений в приказы Департамента от 20.08.2012 №182/01-05-ос «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению в Тюменской области» и от 20.08.2012 №183/01-05-ос «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению в Тюменской области»;
• - о росте стоимости коммунальных услуг с 1 июля 2017 года;
• - о повышенной плате за отопление в ноябре 2016 года.

Департамент информационной политики Тюменской области осуществляет мониторинг публикаций, посвященных теме ценообразования и тарифного регулирования.

Всего с начала текущего года в СМИ региона было опубликовано и вышло в эфир 656 материалов, касающихся данной темы.

СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ

о  работе  с  письменными обращениями  граждан в  2016 году

в Департаменте тарифной и ценовой политики Тюменской области